2021年全國兩會期間，全國政協委員、中國疾控中心研究員孫承業，提交了一份關于“保護青少年健康，遠離電子煙”的提案，并呼吁加快出臺行業規范。

孫承業作為一名長期研究中毒問題的專家，他在提案背后關注到了青少年接觸電子煙的年齡走向低齡化的社會現象，同時也在提案中深層次分析了電子煙潛在的危害和吸引青少年的原因。吸電子煙的青少年，往往更會成為未來吸傳統卷煙的潛在群體。同時，他也指出：“只要及時出臺限制政策，青少年吸食電子煙的情況就會好很多?！?/span>

孫承業在提案中就預防青少年吸食電子煙提出三大建議：一是加快出臺電子煙行業規范，讓管理有法可依；二是嚴格執行《未成人保護法》，禁止商家向未成年人售電子煙，學校開展相關宣傳教育；三是制定電子煙生產、銷售等標準和管理辦法。

實際上，根據《中華人民共和國未成人保護法》的規定，其中已明確禁止向未成年人售煙，包括電子煙；制定電子煙生產、銷售等綜合管理辦法。

“我國在《未成年人保護法》中已經提到不可向未成年售賣電子煙?！睂O承業指出，在立法已經存在的基礎上，接下來應該在操作層面上加強控制。

孫承業指出在立法已經存在的基礎上，接下來應該在操作層面上加強控制；表示：首先是在電子煙銷售環節，需要市場監管部門加強管理，目前仍存在不良商家向青少年售賣電子煙的行為。孫承業呼吁，要在此環節加大監管力度；另一層面，孫承業指出，學校要做好管理宣傳工作，“要讓學生了解電子煙的危害，同時加大管理，明令不讓學生吸食電子煙?！?/span>

全國人大代表、貴州省疾病預防控制中心健康教育所副所長何琳也提出了提出關于“保護青少年遠離電子煙，加快行業規范出臺”的建議。

在何琳看來，法律法規出臺后，如何落實是關鍵。接下來各省份可根據未成年人保護法出臺相應可落地措施，包括如何界定“學校周邊”的具體范圍、市場監管部門如何加大懲罰力度等，讓法律法規有“牙齒”。

“我們常說，要讓青少年拒吸第一口煙，同樣，電子煙也應該拒絕?！焙瘟照f。

既然電子煙和卷煙一樣，那么它可否被歸入煙草制品，按照煙草制品的法規進行管制？對此，孫承業在接受澎湃新聞采訪時回答道：“我認為，電子煙是一種不同于傳統卷煙的產品，如果照搬卷煙管理的模式，也不利于電子煙的管理。如果我們把電子煙的管理權限交給國家煙草專賣局，這就相當于把電子煙當作煙草的替代品。電子煙的管理需要明確建立一套協調機制，首先電子煙最大的問題在于購買很方便，這涉及市場監管的職責。同時，學校的教育也很重要”。

深圳國際電子煙交易展覽會（IECF）作為電子煙行業的專業B2B展覽會，在支持電子煙產業發展的同時，也呼吁各個電子煙品牌，嚴格遵守《中華人民共和國未成年人保護法》及《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》的相關規定，做到合法合規經營。

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